市十七届人大二次会议隆重开幕

1月4日上午，大连市第十七届人民代表大会第二次会议在大连世界博览广场隆重开幕。

汇聚发展智慧，激扬磅礴力量。1月4日上午，大连市第十七届人民代表大会第二次会议在大连世界博览广场隆重开幕。来自全市各行各业的425名市人大代表肩负745万大连人民的重托，满怀信心，齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商大连振兴发展大计，为加速新时代“两先区”“三个中心”建设，当好东北振兴“跳高队”、打好新时代“辽沈战役”大会战，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家大连篇章贡献智慧和力量。

本次大会执行主席胡玉亭、王启尧、刘宏、徐少达、卢林、李尔恭、艾华、王天伟在主席台前排就坐。

陈绍旺、骆东升、徐广湘、李红军、陈世海、李海洋、王守宇、吴开华、郭云峰、温雪琼、张振铎、曾波、王玲杰、刘中民、于保和、岳君年、陈国贵、楚天运等市领导在主席台就座。省委督查组有关负责同志到会指导。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。大会主席团常务主席、执行主席王启尧主持会议。市长陈绍旺向大会作政府工作报告。市中级人民法院院长吴廷飞向大会作市中级人民法院工作报告。市人民检察院检察长周焱向大会作市人民检察院工作报告。

陈绍旺所作的报告共分为三部分：一是2022年工作回顾；二是今年工作目标和主要任务；三是全面提升政府治理现代化水平。

陈绍旺说，2022年在党和国家历史上具有里程碑意义。党的二十大胜利召开，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。习近平总书记再次亲临辽宁考察，殷切嘱托大连要勇当新时代东北振兴“跳高队”，极大激发了全市上下奋进新征程的磅礴力量。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，紧紧围绕建设“两先区”战略定位和当好“跳高队”政治使命，奋力开创振兴发展新局面，较好完成市十七届人大一次会议确定的年度目标和十项重点任务。主要经济指标好于全国、领先东北，在全省经济首位度不断提升，高质量发展的基础日益夯实，干成了一些突破性标志性的大事要事，“三年过万亿”实现良好开局。

陈绍旺说，2022年工作，主要表现在十个方面：一是坚决稳住经济大盘，综合经济实力持续增强；二是坚持创新驱动发展，科技创新能力有效提升；三是深化重点领域改革，振兴发展活力不断释放；四是积极扩大对外开放合作，发展空间持续拓展；五是抢占海洋战略制高点，海洋强市建设迈上新台阶；六是全面提升城乡建设水平，协调发展呈现新格局；七是积极推动绿色低碳转型，生态环境进一步优化；八是扎实推进共同富裕，民生社会事业全面发展；九是守牢安全发展底线，社会大局和谐稳定；十是全面加强自身建设，政府治理效能显著提升。

提到今年工作目标和主要任务，陈绍旺说，今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是省委实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，是实施“十四五”规划和实现“三年过万亿”目标承上启下的关键一年。做好今年工作，要切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来，坚决贯彻落实省委、市委的工作要求，努力当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋，开创大连高质量高速度发展之路。全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，在实际工作中争取实现7%的更好结果。

今年重点抓好以下几项工作：一是坚持把高质量发展作为首要任务，大力提振市场信心。要着力扩内需稳增长，加快建设现代化产业体系，做实做强新增长极。二是坚持科教兴市战略，引育壮大发展新动能。要坚持科技自立自强，完善科技创新体系，强化创新主体培育，办好人民满意的教育。三是坚持全面深化改革，切实落实“两个毫不动摇”。要持续推进“放管服”改革，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，推进要素市场化配置改革。四是坚持推进高水平开放合作，更大力度吸引和利用外资。要大力推进制度型开放，积极融入国家发展战略，更大力度吸引和利用外资。五是坚持“三个中心”联动发展，打造区域要素配置高地。要提升东北亚国际航运中心地位，提升东北亚国际物流中心功能，提升区域性金融中心辐射力。六是坚持陆海统筹向海图强，加快海洋强市建设步伐。要大力发展海洋经济，建设海洋科技创新高地，全面提升海洋治理水平。七是坚持城乡融合发展，增强发展平衡性协调性。要健全完善国土空间规划体系，打造宜居韧性智慧城市，建设宜居宜业和美乡村。八是坚持治山治水治城一体推进，厚植绿色发展新优势。要深入打好污染防治攻坚战，加强国土空间生态保护和修复，积极有序推进碳达峰碳中和。九是坚持在发展中保障和改善民生，提高人民生活品质。要千方百计稳就业，多措并举稳物价，健全社会保障体系，提升医疗服务能力，丰富精神文化生活。十是坚持统筹发展和安全，建设更高水平平安大连。要提升城市治理效能，维护社会安全稳定，提高防范化解风险能力。

陈绍旺说，要全面提升政府治理现代化水平。坚持以政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，全方位推进政府治理体系和治理能力现代化。加强政治建设，永葆绝对忠诚。加强法治建设，推进依法行政。加强作风建设，提升履职效能。加强廉政建设，筑牢廉洁底线。

陈绍旺最后说，破浪前行风正劲，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结奋斗、勇毅前行，加速新时代“两先区”“三个中心”建设，当好东北振兴“跳高队”、打好新时代“辽沈战役”大会战，以提前实现“三年过万亿”的优异成绩，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家大连篇章。

吴廷飞所作的报告从五个方面回顾了市中级人民法院2022年主要工作：坚持底线思维，全力维护社会安全稳定；坚持服务大局，奋力护航大连全面振兴；坚持人民至上，着力满足群众司法需求；坚持守正创新，努力提升司法公信权威；坚持固本培元，倾力夯实法院发展根基。吴廷飞表示，2023年，全市法院将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决落实中央和省委、市委决策部署要求，在学习贯彻党的二十大精神上取得新成效，在服务振兴发展上彰显新担当，在践行司法为民上谱写新篇章，在深化改革创新上迈出新步伐，在加强队伍建设上实现新提升，为谱写好全面建设社会主义现代化国家的大连篇章提供有力司法服务保障。

周焱在报告中从四个方面总结了市人民检察院2022年主要工作：聚焦平安建设，在护航党的二十大中贡献检察力量；聚焦服务大局，在保障高质量发展中展现检察作为；聚焦加强监督，在维护社会公平正义中彰显检察担当；聚焦全面从严，在打造过硬队伍中提升检察能力。周焱表示，2023年，全市检察机关将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持政治铸魂，以党的二十大精神引领新时代大连检察工作；坚持融入大局，以高质量检察履职服务保障中国式现代化建设；坚持宪法定位，以高质效法律监督助力法治大连建设；坚持从严治检，以高素能队伍标准打造过硬检察铁军，为推动新时代大连“两先区”高质量发展、当好东北振兴“跳高队”提供检察保障。

会议表决通过了《大连市第十七届人民代表大会第二次会议选举和表决办法》；印发了关于大连市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于大连市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告，提请代表一并审查。

出席本次会议并在主席台就坐的还有：大会主席团成员，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、大连海事法院院长，副市级领导干部。

列席本次会议的有：市委、市人大常委会有关部门负责人，市监察委员会有关负责人，市政府有关领导人员及组成部门负责人。出席市政协十四届二次会议的全体委员通过视频方式列席本次会议。