市十七届人大二次会议举行第二次全体会议

1月5日上午，市十七届人大二次会议在大连世界博览广场举行第二次全体会议。市人大常委会主任王启尧作常委会工作报告。

会议执行主席徐少达、艾华、骆东升、王守宇、张洪喜、王标、周勤、刘爱民、赵红巍、周振雷、马英骥、申守勃、彭建伟在主席台前排就坐。徐少达主持会议。

胡玉亭、陈绍旺、王启尧、刘宏、徐广湘、李红军、陈世海、李海洋、吴开华、郭云峰、卢林、李尔恭、温雪琼、张振铎、冷雪峰、曾波等市领导在主席台就坐。

王启尧在报告时说，2022年是市十七届人大及其常委会履职的第一年，在市委坚强领导下，常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，落实市第十三次党代会决策部署，锚定提升人大工作质量、建设有温度有担当人大机关的工作目标，确立立法以民为本、监督以己为镜的工作理念，坚持立法和监督紧扣振兴发展之要、紧盯社会治理之需、紧贴人民群众之盼和“小切口”“小篇幅”“小快灵”的工作原则，编制常委会五年工作规划，制定文化与制度双向发力的推进措施，建立人大工作有效评价机制，以新气象新担当新作为开创了人大工作新局面。

王启尧从四个方面总结了市十七届人大常委会过去一年的工作。一是坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向。二是坚持围绕中心服务大局，保障高质量发展实现新突破。三是坚持发挥代表主体作用，推动全过程人民民主走深走实。四是坚持“四个机关”建设导向，建设有温度有担当人大机关。

王启尧说，一年来，常委会前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进了新时代人大工作创新发展，一些重点工作亮点纷呈、特点鲜明，主要体现在六个新突破：落实市委决策部署实现新突破，践行“三小”立法实现新突破，正确监督、有效监督、依法监督实现新突破，创新代表工作实现新突破，建设有温度有担当人大机关实现新突破，发展全过程人民民主实现新突破。

在讲到今后四年主要目标任务和2023年工作安排时，王启尧说，今后四年是全面建设社会主义现代化国家开局起步、实现市第十三次党代会目标任务的关键时期。站在新的历史起点上，人大使命光荣、责任重大。常委会要以党的二十大精神为统领，对标习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示批示精神，全面落实中央和省委、市委人大工作会议部署，创新发展人民代表大会制度“大连实践”，持续加强和改进新时代人大工作，努力为大连迈向现代化新征程提供有力法治保障。

今后四年重点任务和工作目标是：落实常委会五年工作规划，着力做好六个方面工作。一是全面提高立法质量，为市域治理现代化提供法治保障；二是坚持正确监督、有效监督、依法监督，以高效能监督促进高质量发展；三是依法讨论决定重大事项，确保党的主张通过法定程序成为共同意志；四是坚持党管干部原则，依法行使人事任免权；五是健全代表履职服务保障机制，更好发挥人大代表主体作用；六是坚持“四个机关”目标定位，全面加强常委会自身建设。到本届届满，人大立法质效大幅提升，地方性法规对高质量发展的支撑保障作用持续增强；监督工作刚性和实效全面加强，促进行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使的作用更加突出；讨论决定重大事项机制更加健全，以法定形式反映党委决策意图和人民意志更加科学规范；选举任免工作更加科学规范高效，确保党组织推荐人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员；代表工作能力建设进一步提升，全市人民通过人民代表大会制度参与地方国家事务管理更加广泛充分；“四个机关”建设成色更足，政治建设、能力建设、制度建设、文化建设、作风建设、智慧人大建设不断加强，服务和保障市人大及其常委会依法履职更加优质高效。

王启尧说，2023年，常委会工作总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委、市委人大工作会议精神，推进市委十三届四次、五次全会精神落地见效，深刻总结习近平总书记提出大连“两先区”建设十周年人大工作实践，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面履行宪法法律赋予的职责，生动践行全过程人民民主，加快推进法治大连建设，为推动我市提前挺进“万亿GDP城市”、勇当东北振兴“跳高队”作出新的更大贡献。要强化党的全面领导，扎实推进人大事业高质量发展。要保障人民当家作主，发展全过程人民民主大连实践。要全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和国家法治统一。要持续提高立法质效，进一步强化振兴发展法制供给。要增强监督刚性实效，更好助力经济社会高质量发展。要坚持科学规范高效，依法做好决定和人事任免工作。要深化拓展代表工作，充分发挥人大代表的主体作用。要落实“四个机关”要求，全面加强常委会自身建设。

王启尧最后说，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，履职尽责，为谱写全面建设社会主义现代化国家大连篇章而努力奋斗。

出席会议并在主席台就坐的还有：大会主席团成员，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、大连海事法院院长，副市级领导干部。

列席会议的有：市委、市人大常委会有关部门负责人，市监察委员会有关负责人，市政府有关领导人员及组成部门负责人。