《大连市科技企业孵化器和众创空间管理办法》政策解读

发布时间：2022-12-04

一、起草目的

为贯彻落实国务院办公厅《关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》（国办发〔2020〕26号），依据科技部《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号）、《国家众创空间备案暂行规定》（国科火字〔2017〕120号）要求，结合实际，制定本办法。

二、主要内容

本办法共七章二十七条。分别在制定依据、市级孵化器认定条件、市级众创空间备案条件、认定（备案）管理、补贴政策、促进与发展、附则等方面作了规定。

（一）关于制定依据在第一章作了规定。明确了制定《大连市科技企业孵化器和众创空间管理办法》的依据、科技企业孵化器和众创空间的主要工作及运营职责。

（二）关于市级孵化器认定条件在第二章作了规定。强调认定条件上区分综合类孵化器和专业类孵化器，认定维度包含场地面积、在孵企业数、累计毕业企业数等。市级孵化器认定应具备的基本条件、综合类孵化器和专业类孵化器认定应同时满足的场地面积、在孵企业数、毕业企业数等条件、对在孵企业的定义及毕业条件等。

（三）关于市级众创空间备案条件在第三章作了规定。明确了众创空间的基本条件、主要服务对象和入驻时限。

（四）关于认定（备案）管理在第四章作了规定。市科技局每年组织一次市级孵化器认定、众创空间备案工作，规定了申报材料的要求和程序，实行动态管理、数据填报和绩效考核评价的要求。明确了运营主体（名称）变更或面积、场地等条件变化的申请程序及要求，以及取消资格的具体行为描述。

（五）关于补贴政策在第五章作了规定。鼓励市级孵化器、众创空间申报国家级、省级科技创业孵化平台认定（备案），对新获批的给予一次性补贴，按“就高不重复”原则执行。规定了每年绩效评价的补贴政策、补贴要求、补贴发放方式等内容。

（六）关于促进与发展在第六章作了规定。提出了集聚高端人才、加大金融服务、优化整体布局、深化交流合作等措施，以进一步提升孵化器和众创空间的服务能力和水平，打造科技创新创业的生态环境。

三、实施时间

本办法自2023年1月起实施，由大连市科技局负责解释。原《大连市科技企业孵化器管理办法》（大科创业发〔2020〕7号）和《大连市众创空间备案暂行规定（试行）》(大科创发〔2018〕66号)同时废止。