《大连市新型研发机构认定管理办法》政策解读

一、政策出台背景

为贯彻落实《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）、《大连市雏鹰—瞪羚—独角兽—领军企业梯度培育工程实施方案》（大政办发〔2022〕28号）等文件精神，支持新型研发机构健康有序发展，加快科技成果转化应用，提升我市创新体系整体效能，修订本办法。

二、新型研发机构的定义

本办法所称的新型研发机构，是指聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构。

三、新型研发机构申请和认定

1.新型研发机构应具有灵活开放的体制机制，拥有研发所必需的条件和设施，具有稳定的研发人员和研发投入。近两年未出现违法违规行为或严重失信行为。

2.新型研发机构认定程序：发布通知，区市县、先导区推荐，评审论证，结果公示。

四、支持措施

1.对新认定的市级新型研发机构，按照前三年实际研发投入的最高30%比例进行补助，单个新型研发机构补助最高不超过300万元。对绩效评价优秀的市级新型研发机构，根据年度实际研发投入额最高30%，给予不超过100万元补助。

2.认定的新型研发机构在承担市级财政科技计划项目、科技人才项目、创新载体建设、科技成果转化项目等方面，享受面向高校科研院所、企业的资格待遇和扶持政策。

3.鼓励新型研发机构建设重点实验室、技术创新中心等科技创新平台，并享受相应的扶持政策。支持鼓励企业类新型研发机构申请高新技术企业认定，享受相应税收优惠政策。

五、运行要求

（一）运行机制。多元投资设立的新型研发机构，原则上应实行理事会、董事会决策制和院长、所长、总经理负责制，根据法律法规和出资方协议制定章程，依照章程管理运行。

（二）发展方向和主要任务

1.新型研发机构应结合大连经济社会发展需求和科技创新发展趋势，开展科技研发活动

2.新型研发机构应积极贯彻落实国家、省、市的科技成果转移转化政策，促进科技成果转移转化。

3.新型研发机构应打造高水平科技创新策源地，孵化培育科技型企业。

六、考核评估

1.新型研发机构考核每年组织一次，确定参加评估的新型研发机构名单，直接组织或委托第三方机构开展评估工作，审核并发布年度考评结果。

2.考核评估程序：发布通知，机构填报，专家评审，结果公示。

七、监督管理

1.发展新型研发机构，坚持“谁举办、谁负责，谁设立、谁撤销”。举办单位（业务主管单位、出资人）应当为新型研发机构管理运行、研发创新提供保障，引导新型研发机构聚焦科学研究、技术创新和研发服务，避免功能定位泛化，防止向其他领域扩张。

2.新型研发机构应按国家统计法及相关规定要求参加科技统计，如实填报R&D经费支出等情况。

3.新型研发机构应将其持有的大型科研仪器设备向社会开放共享，并纳入国家、省科研仪器网络管理平台管理。

4.新型研发机构发生包括但不限于名称变更、股权结构变更、重大人员变动等重大事项的，应在发生后3个月内以书面形式向市科技局报告，进行资格核实。如不进行报告或资格核实不通过的，撤销其新型研发机构资格。

5.撤销资格的情况。有下列情况之一的，撤销市级新型研发机构资格：

（一）机构法人资格被依法终止的；

（二）重大事项变更导致资格失效的；

（三）不按规定参加科技统计调查的；

（四）无故不向社会开放共享科研仪器设备的；

（五）无故不参加考核评估的；

（六）逾期不报送考核评估报告和材料的；

（七）考核评估整改期后再次评估不合格的；

（八）提供虚假材料和数据经核实严重影响考核评估结果的；

（九）因严重违法行为受到刑事、行政处罚的；

（十）因其他严重失信行为等被纳入科研失信名单的。

6.被撤销市级新型研发机构资格的，自撤销之日起，3年内不得再次申报新型研发机构认定。对发生违反科技计划、资金等管理规定，违背科研伦理、学风作风、科研诚信等行为的，一经查实，撤销其新型研发机构资格，并纳入科研失信名单，根据实际情况追回补助资金。对违反法律法规构成犯罪的，移交有关部门依法处理。

八、施行时间

本办法自2023年7月1日起施行，有效期5年。原《大连市新型研发机构认定管理办法》（大科发〔2021〕153号）废止。

相关链接：关于印发《大连市新型研发机构认定管理办法》的通知