政策动态
集成各政府部门的科技创新政策，为企业提供最新、最全面的政策索引
科技自立自强，大连动力十足！
发布时间：2023-06-08
6月8日，大连市政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——找差距查不足明方向抓提升 实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会第三场，邀请大连市科学技术局副局长赵宏志、大连高新技术产业园区管委会副主任国翔宇就激发科技创新新动能介绍有关情况。
大连市科学技术局副局长
赵宏志
持续增强自主创新能力
科技引领和赋能高质量发展
今年以来，市科技局在市委、市政府的坚强领导下，聚焦“科技自立自强”，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实辽宁全面振兴新突破三年行动重大部署，锚定“三年过万亿”重点目标任务不动摇，狠抓科技政策扎实落地，不断夯实科技创新基础，持续增强自主创新能力，科技引领和赋能经济社会高质量发展作用愈加凸显。
高标准布局
建设重大科技创新平台
强化战略科技力量
举全市之力建设英歌石科学城创新策源中心，加快推动先进光源大科学装置、能源催化转化全国重点实验室等重大科技创新平台实体建设，加速形成顶尖创新平台集群。
围绕化学动力学、精细化工等领域培育建设全国重点实验室新苗，今年以来，新增全国重点实验室1家，总数达到5家。
加快推进辽宁滨海实验室和辽宁黄海实验室建设，围绕优势科研领域和我市重点产业方向，征集、凝练一批有牵动性的科研项目，集聚一批创新团队，努力实现率先建成、率先运行、率先出成果。
目前，辽宁实验室与3家企业共建了联合研发中心，与20余家企业开展了战略合作和关键核心技术联合攻关。
▲滨海实验室A1-18地块 透视图
▲黄海实验室A1-17地块 鸟瞰图
出台《支持大连实验室建设若干政策》，大连凌水湾实验室和大连金石湾实验室揭牌运行，进一步创新组织领导、研发管理、利益分配、运营考核、人才引进机制，“带土移植”一批高水平创新团队和项目，着力在海洋科技、生命健康领域打造全市新的创新增长极。
2023年，全市研发经费投入增长10%，研发经费投入强度达到3.2%，新增1—2家国家级创新平台，新建2家大连实验室，新增省市级重点实验室、技术创新中心20家。
全方位全过程
培育壮大创新主体
提升科技企业核心竞争力
建立科技型企业梯度培育体系。出台《大连市提高科技型企业增长率实施方案》，建立科技型企业全生命周期支持政策体系。持续抓好“一高一小”即高新技术企业和科技型中小企业培育，今年以来，全市科技型中小企业评价入库2431家，同比增长12.3%，国网平台累计注册达到7173家。
实施雏鹰—瞪羚—独角兽—领军企业梯度培育工程，聚焦高成长性科技企业出台9条真金白银的支持政策，储备雏鹰瞪羚独角兽企业207家。
加快推进高聚能创新主体培育工程，推进产学研协同创新。制定出台《大连市新型研发机构认定管理办法》。新增市级产学研联盟22家，储备省级提升类产学研联盟185家。
支持企业牵头开展技术攻关。围绕生命健康、海洋经济、洁净能源等10个重点产业领域召开科技创新发展座谈会15场，谋划科技创新支持方向。
2023年
实施市级以上“揭榜挂帅”和重点研发等科技计划项目70项，新增高新技术企业800家，新注册科技型中小企业1500家，新备案雏鹰瞪羚独角兽企业300家，新增实质性产学研联盟等新型创新主体100家。
促进科技成果本地产业化
推动科技赋能经济社会
高质量发展
聚焦成果转化难点问题，优化科技成果转移转化机制，加强应用示范和场景创新，构建全链条服务网络，打通科技到经济“最后一公里”。
高标准建设化工与新材料、智能制造、生物医药等10家市级以上科技成果本地转化中试基地。
加强科技成果转化服务平台建设。发展专业化、市场化技术成果转让交易平台，建立完善科技成果交易大数据系统，引入上海技术交易所等优秀技术交易转移机构资源，推进科技成果在我市挂牌交易、实现转化。上海技术交易所大连服务中心在高新区正式揭牌成立。
推进市校所协同共促科技成果转化。支持高校院所建设学科性公司、培养专业技术经理人、加大成果转化奖励比例，围绕企业需求开展产学研联合攻关，加快产业技术的重点突破和先进成果转化应用。
去年以来
大连化物所、大连理工大学成交额在1000万元以上的本地转化科技成果达到7项，技术合同成交额达到21637万元。
2023年，建设5家市级以上技术转移示范机构，全市科技成果本地转化率提高到42%。
以制度创新
提高科技管理服务效能
营造科技创新创业良好环境
探索体制机制改革。不断优化科技计划项目、科技人才招引政策，修订《大连市科技创新基金管理办法》《大连市科技成果转化专项资金管理办法》，打造科研体制机制改革“特区”，充分激发科研人员创新创造活力。
大力实施科技招商。依托我市的创新资源，聚焦“催化之都”“绿色甲醇储运基地”“石油化工装备制造基地”等，协调相关部门和区市县谋划一批重大项目，培育形成百亿以上能级、支撑引领未来发展的新动能创新集群。坚持“内生”和“外引”两条腿走路，面向长三角、珠三角、京津冀等国内先进地区和东亚、“一带一路”等沿线国家，开展科技招商，引聚一流科技企业在连设立研发中心、新型研发机构以及分支机构。
采取省、市、区三级联动的模式，引导和鼓励社会资本筹建科技创业、天使投资基金，打造从天使、创投到并购接续助力的基金生态体系。设立“贷款风险补偿资金池”，加强股权、贷款、担保、保险、知识产权质押等多领域融合。
完善科技创业孵化体系，建设集研发、孵化、生产、融资于一体的专业化孵化载体。新增国家级科技企业孵化器2家。1—3月，全市科学研究和技术服务业营业收入同比增长25.3%，分别高于全国和全省20.1个、23.2个百分点。
下一步
大连将持续深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要指示精神，坚持“四个面向”，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，为加速推进新时代大连“两先区”“三个中心”建设，勇当新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋，助力实现全面振兴新突破三年行动首战告捷贡献科技力量！
大连高新技术产业园区管委会副主任
国翔宇
“三位一体”推进科技创新
全区发展态势持续走强
大连高新区认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实省市全面振兴新突破三年行动要求，以发展高科技、实现产业化为主线，以“又高又新”高质量发展为主题，创新动能加速集聚、科学城加速建设、人才支撑坚挺有力，坚持创新平台、创新生态、创新人才“三位一体”推进科技创新，全区发展态势持续走强。
以国际化视野打造一流创新平台
英歌石科学城建设
步入“快车道”
规划建设方面
全力推进39万平方米实验室建设，目前，辽宁黄海实验室、辽宁滨海实验室、大连凌水湾实验室等项目主体结构基本完成，今年年底前竣工并交付使用。
大连理工大学实验室组群、大连化物所实验室组群已开展主体结构施工，计划明年年初竣工并交付使用。
大连先进光源大科学装置预研项目—大连先进电子束测试平台主体工程已经封顶，计划今年年底前竣工。
科技成果展示交流中心、人才公寓等科技服务设施和市政基础配套项目建设正在加快推进。
招才引智方面
英歌石科学城紧紧围绕“1+X”科研方向，深化“人才+项目+资本+服务”全链条人才招引机制，全力打造“人才特区”，吸引高端科研机构和人才团队入驻科学城。
近期，在落实 “兴辽英才计划”“兴连英才计划”优惠政策基础上，从引才用人机制、科研经费保障和提升科研人才获得感三个维度，研究制定10项支持科研人才发展的政策，全面优化升级人才政策，实现待遇留才。
截至目前，中科院大连化物所、大连理工大学已明确200多个细分领域实验室（科研团队）首批入驻英歌石科学城。
促进成果产业化方面
近期，正在研究制定英歌石科学城科技成果转化及产业项目落地的政策，在支持企业及项目落地、助力企业发展壮大、招引重点企业重大项目等方面提供全方位、全要素、全周期政策支持。
成立科技成果转化中心，打造科技创新综合体，组建全生命周期基金体系，充分发挥英歌石科学城策源作用和“一区多园”政策优势，助力大连创新能级、产业能级、城市能级跃升发展。
强化企业创新主体地位
企业创新能力不断跃升
实施“科小—高企—雏鹰—瞪羚—独角兽”企业梯度培育计划，实行分层级、分类别培育机制，精准培育助力企业成长。通过“科技企业成长路线图”、“菜单式定制化”培训等，落实企业“陪伴式成长”。
截至目前，高新区雏鹰—瞪羚—独角兽等高成长企业全市占比47%。支持企业技术攻关，打造实质性产学研联盟集团军。
截至目前，典型类实质性产学研联盟全市占比41.6%，企业技术攻关能力不断提升。实施创新积分制为企业赋能。
2022年实现全年技术合同总成交额全市占比42.5%；有效发明专利拥有量全市占比42%；R&D占GDP比重高于全市2.88个点。
全周期服务企业
创新创业生态不断优化
不断完善政策扶持体系，出台“高新二十条”，用真金白银为企业赋能。
打造“国有民营融合发展”的三级孵化链条。鼓励孵化服务从“综合服务”向“专业化服务”转变，支持专业化、特色化社会孵化器建设和发展。
推动科技与金融深度融合，集聚科技银行，成立科技创新首贷中心，开展知识产权质押融资服务。
集聚投资机构，服务区内企业进行股权融资。推动上海技术交易所在大连高新区成立服务中心，助力科技成果转化“最后一公里”。
打造全方位引才、留才服务链
高层次创新人才持续集聚
建设高新区“一厅六馆”人才港，以打造人才服务“首选地”、以才兴业“新地标”为目标，以为人才提供全领域支撑、全要素保障、全周期服务为人才港工作核心，实现从行政化向市场化、从政策化向服务化、从窗口化向客户化的转型构建具有高新特色的人才生态圈。
今年以来
通过沙龙、招聘会等形式已累计提供万余个招聘岗位。首批组建软件和信息技术服务业、元宇宙产业、车联网产业HR联盟，吸纳211家园区企业加入。
聚焦招引海外高层次创新创业人才，全力筹备“海外学子创业周”线下活动，擦亮“展会引才”名牌。目前，全区集聚国家、省、市级各类人才全市占比40%；汇聚20万朝气蓬勃的产业大军。
2023年
是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是习近平总书记视察大连高新区10周年，也是大连实现三年挺进“万亿GDP城市”承上启下的关键一年。
大连高新区将坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，聚焦“一个目标”（以国家自主创新示范区建设为统领，发挥区域科技创新的辐射带动作用，勇攀高峰、唯旗誓夺，力争全国高新区排名进一步提升，建设具有全国影响力的北方科技创新基地），围绕“三个着力点”（着力提升科技成果产出率、科技成果本地转化率、科技企业增长率），推进“三项改革”（持续深化“一区多园”空间发展格局改革，创新推出科技创新综合体改革，不断提升科技成果转化全链条促进机制改革），实施“五大行动”（科学城建设运营加速行动，创新主体高质量发展提升行动，科技成果转化示范行动，创新创业生态重塑行动，高新区进位争先行动），培育发展新动能，塑造发展新优势，不断优化“四链融合”的创新生态，持续激发科技创新新动能。