关于推进大连市科技与经济进一步融合发展的建议

    鲁渤

    习近平总书记强调，要以科技与经济结合为着力点，推动科技和经济社会发展深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。目前，大连科技与经济发展基础较好，在围绕推动科技与经济融合发展，出台了多个科技创新配套文件，在多领域多渠道采取了许多卓有成效的措施。具体如下：

    一、大连科技与经济融合发展推进情况

    （一）国家自主创新示范区核心带动作用正在显现。自创区三年行动计划实施以来，积极推进自创区管理体制改革，市科技局、金普新区、高新区分别出台一系列支持自创区创新发展的政策措施，目前，从2016年底到2019年底三年间，自创区建设三年行动计划提前且高标准全面完成。引领全市科技创新发展的领头雁和增长极作用进一步彰显。

    （二）优化科技创新产业布局工作正在展开。大连在人工智能及新一代信息技术、先进装备制造、船舶和海洋工程、清洁能源、生命健康、现代农业等领域组织实施了重大科技专项、重点研发计划和科技创新基金重点项目170余项，带动企业、高校院所研发投入20亿元。

    （三）企业和高校院所创新主体地位进一步突出。科技创新企业培育工程全面实施，在自创区实施企业研发经费后补助政策，改进面向中小企业的科技创新券制度，国有企业创新制度改革开始试点，企业研发投入占全市研发投入的比重达到71.8%，全市获批建设省级以上创新研发平台、产业技术创新战略联盟试点46个。

    二、推进大连市科技与经济进一步融合发展的建议

    大连市推进科技与经济进一步融合发展方面虽然取得了一定的成绩，但在科技创新资源融合、科研成果转化率、科技创新、产业服务方面仍然存在科技与经济相互脱节的问题。为此，提出发展建议如下：

    （一）完善人才政策体系、优化人才发展环境。一是大力引进大院大所。通过“政府搭台、企业唱戏”“走出去、请进来”的方式，搭建高校院所与本市企业产学研合作桥梁，以激发科技创新活力，做优服务。二是完善科技人才评价机制。建立以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向，改革急需紧缺人才的职业资格准入制度，拓宽人才晋升渠道。三是提升人才服务水平。提供“个性化”人才服务，优化人才生活保障。

    （二）完善科技企业培育机制。一是强化企业技术创新主体地位。提升企业技术创新的能力和水平，鼓励支持企业建立技术研究开发机构。二是加快培育高新技术企业。积极培育和认定高新技术企业，促进企业持续进行研究开发与成果转化，形成核心自主知识产权。三是引导企业实施知识产权战略和标准战略。鼓励企业的创新成果申请知识产权，支持企业专利技术的产业化。支持企业采用和制定行业标准、国家标准和国际标准。此外，还需完善产业技术创新战略联盟和建全政府分类指导机制。

    （三）完善科技与市场对接机制。一是加强技术市场建设。完善功能齐全的常设技术交易市场，进一步加强技术市场、生产力促进中心等机构建设和完善。二是发展完善科技中介机构。政府切实转变职能，由科技中介机构履行职能的事项，要尽快由政府行政部门转移到中介机构。三是打造技术经纪人队伍。完善促进技术经济人队伍建设的政策措施，积极培育技术经纪人协会、技术经纪人专业委员会等组织，鼓励科研机构的科技人员开展技术经济活动。

    （四）构建完善的金融支持体系。一是建立完善的科技产业生态系统。金融支持需要建立在科技产业信息共享、诚信合法的基础上，应建立金融业统一征信平台，加强商业银行与风投、券商、律所等机构的联动，鼓励资信调查公司、行业协会等中介机构发展，从而减少金融机构的后顾之忧。二是打造良好的科技创新与产业发展金融生态，不仅包括多层次的资本市场的服务机制及融资工具，还应该是产品健全、融资路径多样化、信息透明、风险预警体系完善、监管完备的融资“乐园”，不应存在无序、不公平竞争及欺诈风险等问题。

    作者简介：

    鲁渤，大连理工大学经济管理学院教授。从事经济管理领域的科研教学工作10余年，具有中国科学院大学博士后、英国利物浦大学访问学者的研究经历。

    （大连新闻传媒集团记者谢小芳整理）