加快打造新型智慧城市助力大连全面提升城市治理现代化水平

    大连新闻传媒集团记者石朕

    “越来越方便了。原来我想开个书店，工商局啊、税务局啊……各家跑一次，加在一起也得五六次。现在我到行政服务大厅去一次，把所有材料一提交都解决了。”11月25日，家住沙河口区的市民陈先生在沙区行政服务中心“一件事、一次办”窗口提交了办书店所需的材料，5个工作日以内，营业执照和公共场所卫生许可证等5“证”将快递到陈先生手中。“今年，我市加快推进‘一网办、一窗办、一次办’政务服务，研发了开饮品店、商贸企业、美发店、广告公司等12项‘一件事’联办联审系统。”这是今年市政府“一号提案”办理情况通报中关于政务服务改革的内容，而陈先生感受到的便利，正是其中的一项。

    在大连向着新型智慧城市迈进的道路上，市政协从未缺位。特别是今年，市政协选择《关于加快大连新型智慧城市建设 全面提升城市治理现代化水平的提案》作为“一号提案”，紧扣时代脉搏，聚焦中心任务，找准源头症结，提出务实精准建议，为让大连更聪明一些、更智慧一些，为推动大连治理体系和治理能力现代化贡献了政协智慧和力量。

    “一张谋划图”摆上更加重要位置

    智慧城市是一个只有起点没有终点的大工程，只有做好顶层设计，才能有条不紊地推进。

    习近平总书记指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。这为城市治理现代化指明了路径。当前，我市正处于振兴发展的紧要期、促“六稳”抓“六保”的关键期和疫情催生新增长点的机遇期，迫切需要以新型智慧城市建设为抓手，积极探索新治理、营造新环境、释放新要素、培育新动能、激活新市场、建设新基础，全面提升城市治理现代化水平。作为国家首批智慧城市试点城市，加快推进新型智慧城市建设成为当前我市面临的重要任务。去年12月，市委召开十二届十一次全会，提出要转变治理方式，以城市治理现代化为目标，推动大连迈向一流国际城市。

    人民政协是专门协商机构，必须始终坚持性质定位，服务中心和大局。经过统筹考虑、多方协商、反复斟酌，市政协十三届三次会议把《加快大连新型智慧城市建设 全面提升城市治理现代化水平》确定为2020年“一号提案”。

    其实，“一号提案”起草工作从去年下半年就启动了。市政协主席王启尧高度重视起草工作，曾多次提出具体要求，提前启动“一号提案”的预研工作。在对选题的前瞻性、实效性、可行性进行论证预研和实地考察的基础上，民盟大连市委员会、市政协科教卫委员会起草了“一号提案”初稿。起草组认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神，组织专家学者系统回顾了我市智慧型城市建设取得的成效，进一步梳理了智慧型城市建设面临的短板和存在的问题，多次组织召开座谈会、研讨会，听取有关部门对初稿的意见建议。经过反复修改和市政协主席会议审定，最终形成了市政协十三届三次会议“一号提案”。

    “一盘棋推进”汇聚各方共识和力量

    “举全政协之力办好‘一号提案’，高质量开好专题议政性常委会。”

    为推动“一号提案”的办理落实，市政协成立了由主席王启尧任组长，市政协两位副主席任副组长的专题调研组，围绕新型基础设施建设、智慧城市综合管理、智慧民生应用、数字经济发展等4个专题，以及30余个子课题，深入开展调研。各党派团体、市政协各专委会和部分区市县政协积极参与调研工作，主动承接调研课题。调研组采取实地考察、问卷调查、座谈交流等方式，先后赴本市30余家企业和单位开展调研，发放调研问卷29份；分四批邀请23个相关部门召开专题座谈会，全面了解我市新型智慧城市建设情况；积极联络北京、上海、杭州、济南等23个城市政协，收集新型智慧城市建设资料；利用市政协委员履职APP和专委会微信群，征集各种意见建议200余条；邀请浙江大学中控智慧城市研究院专家，以委员讲堂的形式举办了新型智慧城市建设专题报告会。

    在此基础上，调研组与北京泰华智慧城市规划研究院开展项目合作，多次与市委、市政府相关部门沟通联系，深入开展调研协商，充分听取各方意见建议，最终编撰完成了《加快大连新型智慧城市建设 全面提升城市治理现代化水平调研报告》和大连智慧城市基础设施建设、城市综合管理、民生应用服务、数字经济发展等4篇分项专题报告，以及33篇委员、专家建言材料。

    《调研报告》辩证地分析了新型智慧城市与城市治理现代化的内存关系，深刻阐释了国内外新型智慧城市发展趋势，准确评估了我市新型智慧城市建设现状，客观指出了我市新型智慧城市建设面临的主要问题，有针对性地提出了加快推进我市新型智慧城市建设的对策建议。

    在今年“一号提案”办理过程中，市政协首次启动对调研报告第三方评估工作。第三方评审专家认为该报告“整体质量较高，针对性强，是一份内容丰富、视野开阔、思路清晰的研究成果”。实践证明，报告正在也将接续为市委、市政府科学决策提供有价值的参考。

    “一网式服务”智慧让城市更美好

    提案提得好，凝聚着委员的责任；提案办得好，体现了党政部门的担当。

    “一号提案”确定后，市委、市政府主要领导高度重视，认为“一号提案”站位高、选题准、分析透，提出的意见建议具有较强的针对性和可操作性，要求市政府及有关部门认真研究、吸纳借鉴。市政府成立了由市长牵头、副市长分工负责、29个承办单位参加的“一号提案”办理工作领导小组，细化分解了19项办理任务，还首次邀请市政协参加专题市长办公会，共同研究办理工作。市政府及各承办部门极为重视、行动迅速、措施得力、落实富有成效。

    智慧城市建设，说到底是为了让市民更加幸福。一年来，市政府相关部门在办理落实“一号提案”的过程中，对业务进行流程再造，开展“一网通办”百日攻坚，完成我市25个市级自建系统与省一体化平台的对接，数据质量保持在97%～99%；研发了“我要开书店”等12项“一件事”联办联审系统，汇聚上报80类180个980余万条数据至省电子证照数据库，集中落实113项具体任务。我市还完成了市民云APP向城市生活APP转型工作，以H5方式完成与“中国大连”网站和政务服务网的对接，新版APP包含健康医疗、民生保障、家庭生活、生活缴费等十大领域120余项功能。依托e大连APP“一屏生活”服务企业和市民，实现医疗、教育、就业创业、交通旅游等八大领域近百项服务功能等，让群众有了更多参与感和获得感。

    “利民之事，丝发必兴。”未来，市政协将充分发挥自身优势，持续跟踪关注、建言资政，不断发现、研究解决新问题，做好协商议政的“后半篇”文章，让“城市大脑”更加善解人意，实现资源调度更加合理、服务市民更加精准、城市运转更加有序，推动经济社会更加高效地智慧化运行，不断以新型智慧城市建设新成绩推动“两先区”高质量发展。