十三届市委第一轮巡察完成反馈

各市委巡察组向被巡察党组织主要负责人通报了巡察发现的重要问题，并向领导班子反馈了巡察情况。市委巡察工作领导小组成员传达了中央及省委、市委关于做好巡视巡察整改工作的要求。被巡察单位分管市领导出席了巡察反馈会议并讲话。市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市国资委、市营商局、市国有资本管理运营有限公司等有关主管部门单位领导和负责同志，也参加了会议。

本轮巡察，市委共派出8个巡察组，对市教育局（市委教育工委）、市科技局（市外专局）、市住房和城乡建设局、市水务局、市文化和旅游局（市广电局、市文物局）、市国资委、市市场监管局（市知识产权局）、市建设工程质量与安全监督中心、市科协、大连大学、大连教育学院、大连职业技术学院（大连开放大学）、市水务集团、大连检验检测集团、原市旅游集团、大连公交集团等16个单位党组织开展了“常规+营商环境专项”巡察。

反馈指出

反馈要求

反馈强调

反馈要求

市教育局党组（市委教育工委）

存在的主要问题

学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不到位，聚焦办人民满意教育差距较大，服务大连经济社会高质量发展有短板；落实全面从严治党责任不力，侵害群众利益的教育乱收费问题较为突出，“四风”和违反中央八项规定精神问题禁而未绝，重点领域存在廉政风险；领导班子作用发挥不充分，基层党组织建设虚化弱化。在营商环境建设方面，推动教育服务优质发展有差距，违规收费现象依然存在，信息化项目招标采购不规范，部分专项补贴政策未落实。

市科技局（市外专局）党组

存在的主要问题

学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述不深入，统筹谋划创新驱动发展不深不实，推动科技重点领域改革成效不够明显；培育创新主体力度不够，促进科技成果转化举措不多；落实廉政风险防控责任有欠缺，一定程度上存在慢作为、不作为问题；领导班子科学决策存在短板，抓党建工作责任意识不强，干部日常监督管理不到位。在营商环境建设方面，打造高效便利政务服务环境不够有力，推动科技创新服务体系建设迟缓；营造利企惠研政策供给环境有不足，科技型中小企业的政策支持不平衡，孵化培育措施不够精准，科研诚信建设相对滞后。

市住房和城乡建设局党组

存在的主要问题

学习贯彻绿色发展理念不深入，推进住房和城乡建设事业高质量发展有差距；落实总体国家安全观不到位，住建领域公共安全风险系统治理有不足；全面从严治党“两个责任”压得不实，贯彻中央八项规定精神不到位，形式主义、官僚主义问题依然存在；“以人民为中心”思想树的不牢，解决好群众投诉热点有差距；党建工作虚化弱化问题依然存在。在营商环境建设方面，打造“阳光便利”审批环境有差距，行政职权下放不到位，审核流程复杂周期长、材料重复提交仍然存在；打造“简约高效”监管环境不到位，物业、燃气、供热等行业“守信激励、失信惩戒”机制不健全，工程建筑招投标监管不力，串通投标弄虚作假时有发生。

市水务局党组

存在的主要问题

学习贯彻习近平总书记“十六字”治水思路不深入，推动水务行业高质量发展有差距；落实基层社会治理责任不够扎实有力，抵御风险办法不够多；全面从严治党主体责任和监督责任有缺失，主动担当作为仍有差距；干部选拔任用和日常监督管理有待加强，基层党组织建设方面存在薄弱环节。在营商环境建设方面，贯彻落实各项工作要求不紧不实，重要环节常有漏项；水务领域营商环境市场化法治化建设差距明显，存在有法不依、监管不够、执法不当等不作为、慢作为、乱作为问题。

市文化和旅游局（市广电局、市文物局）党组

存在的主要问题

学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述精神不深入，统筹推进疫情防控和旅游业发展存在不足，推动公共文化服务体系建设存在短板；意识形态风险防控意识不强，新媒体、新业态监管能力不足；履行全面从严治党责任不到位，干部队伍作风建设存在薄弱环节；贯彻执行民主集中制不够严格，选人用人不够科学规范，党组织建设比较薄弱。在营商环境建设方面，责任落实不到位，信用环境建设不够完善；执法监管环境不够规范，综合行政执法运行机制不健全；政务服务环境不够优化，公共文化服务质量不高。

市国资委党委

存在的主要问题

学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述不到位，国资国企综合改革力度不够；建立中国特色现代国有企业制度有差距，三项制度改革进展较慢，防范化解国有资产流失等各类风险责任落实不到位；支撑三年挺进“万亿GDP城市”目标任务乏力，“顶梁柱”作用未能凸显；履行全面从严治党“两个责任”不到位，未能持续净化和营造良好政治生态；服务企业改革发展意识不强，优化营商环境存在短板弱项；坚持和加强党对国有企业集中统一领导不够，指导企业党建工作不力；干部选拔任用和日常管理有缺失，激励干部担当作为工作机制不完善。

市市场监管局（市知识产权局）党组

存在的主要问题

学习习近平新时代中国特色社会主义思想重“形”轻“效”，市场监管能力与高质量市场监管要求还有差距；管党治党缺乏广度、深度和力度，落实“两个责任”还不够严格，抓落实不到位；基层党组织建设不够强，虚化、弱化问题仍然不同程度存在，干部选拔任用和日常监督管理不规范。在营商环境建设方面，思想、理念受传统影响较大，营商环境建设牵头协调任务推动力度不够；执法能力、效率不高，回应群众关切不够；落实“放管服”改革主动指导、监督还不够到位，宣传扶持市场主体政策不够。

市建设工程质量与安全监督中心党组

存在的主要问题

贯彻事业单位改革部署不扎实，推进重塑性改革、结构性优化、功能性再造有差距；绿色发展理念树得不牢，履行技术支持和服务保障职责存在薄弱环节；落实管党治党责任有差距，廉政风险点防范措施未落实，以案促改工作不到位，执行财经制度不规范，落实中央八项规定精神和整治“四风”不到位；党建主体责任落实不扎实，机关党组织建设存在薄弱环节，干部队伍建设有短板。

市科协党组

存在的主要问题

服务大连科技创新高质量发展有差距，思想政治引领和桥梁纽带作用发挥不充分；推动服务平台助力科技创新有弱项，开展科普工作不扎实，发挥智库功能成效不显著，深化科协“三型”组织体制机制改革不到位；廉政风险排查不深入，政策资金使用监管不到位，一定程度上存在形式主义和慢作为、不作为问题；领导班子科学决策存在短板，干部日常监督管理不严格，学会党组织作用发挥不够，审计整改未落到实处。

大连大学党委

存在的主要问题

学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不够深入，推进高校内涵式高质量发展存在短板；以学科建设服务经济社会发展不明显；人才“引育留”全链条建设乏力，思想政治工作有弱项；履行全面从严治党责任有差距，廉政风险隐患依然存在，固定资产监管存在缺失；党建责任制落实不力，干部队伍建设有欠缺；落实巡察整改要求不到位。

大连教育学院党委

存在的主要问题

学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不深入，服务全市教育事业发展不到位，抓工作落实有短板；落实全面从严治党责任不力，党风廉政建设和反腐败工作抓得不实，“四风”和违反中央八项规定精神问题仍有发生；领导班子把关定向作用不突出，组织建设弱化。

大连职业技术学院

（大连开放大学）党委

存在的主要问题

学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示不深入，推动职业教育改革发展有差距；落实党委领导下校长负责制有偏差，“双高”建设不到位，立德树人成效不明显，两校融合不够紧密；履行全面从严治党“两个责任”有欠缺，内控制度存在缺陷；基层党组织建设偏软，干部选拔任用和监督管理有弱项；落实上轮巡察整改不坚决。

市水务集团党委

存在的主要问题

学习贯彻习近平总书记关于治水重要讲话精神不深入，贯彻执行上级决策部署不到位，推进深化企业综合改革不力；管理成本居高不下，向现代信息技术要效益明显不足，推动解决历史遗留问题斗争精神还不够强；落实全面从严治党主体责任不到位，监督执纪不够严格，不正之风和廉政风险依然存在；贯彻执行新时代党的组织路线不严格，基层党组织规范化建设和作用发挥不够好，选人用人程序和日常监督管理不够严格。在营商环境建设方面，落实牵头任务有差距，有的没有按时限完成，有的推进缓慢。

大连检验检测认证集团党委

存在的主要问题

学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述不深入，对搞好国有企业缺乏全面认识；党委的领导作用不够突出，民主氛围不够浓厚；企业管理工作薄弱，制度不健全、执行不严格，与建立中国特色现代企业制度要求有差距；党风廉政建设工作不严、不细、不实；基层党组织建设不够强；人员招聘及干部选拔任用不规范。

原市旅游集团党委

存在的主要问题

学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述不深入，党委领导作用发挥不充分，国企改革力度不够，推动企业做强做优做大不够有力；履行全面从严治党“两个责任”有缺失，解决群众反映强烈问题不够；基层党组织建设不到位，干部队伍建设有短板，干部日常监督管理不够严格，干部选拔任用不够规范。

大连公交集团党委

存在的主要问题

落实企业综合改革任务有差距，过“紧日子”思想树立不牢，分配制度改革有偏差，降本增效“大文章”未能做深做实；“智慧公交”建设进展缓慢；落实安全生产主体责任不到位，对重点部位和重要岗位人员疏于监管；党建工作责任制落实不力，选人用人和日常管理不严格，激励担当作为主动性不足。