市十六届人大四次会议隆重开幕

    2月6日上午，大连市第十六届人民代表大会第四次会议在世界博览广场隆重开幕。大连新闻传媒集团记者王华 摄

    大连日报讯（大连新闻传媒集团记者董国勋）开启“十四五”，迈向新征程。2月6日，大连市第十六届人民代表大会第四次会议在世界博览广场隆重开幕。来自我市各行各业的400多名市人大代表，肩负全市人民重托会聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同谋划全面建设社会主义现代化大连大计，共同谱写“十四五”大连高质量发展新篇章。

    大会主席团常务主席、执行主席谭作钧、肖盛峰、徐少达、李尔恭、王晋良、阎利军、姜建国在主席台前排就座。

    陈绍旺、王启尧、王炳森、熊博力、李鹏宇、骆东升、曾波、徐广湘、杨宇新、尹卫军、吴澜等市领导出席大会并在主席台就座。

    市委、市政府、市政协领导，大会主席团成员，市法院、市检察院、大连海事法院负责同志在主席台就座。

    会议由大会主席团常务主席、执行主席肖盛峰主持。上午10时许，大会在雄壮的国歌声中开幕。

    市委副书记、市长陈绍旺代表市政府向大会报告工作。

    陈绍旺说，2020年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大成效，经济运行稳步回升，社会大局和谐稳定，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。2020年，主要经济指标实现正增长。地区生产总值增长0.9%；一般公共预算收入增长1.4%，完成年度预算的107%；固定资产投资增长0.1%；规模以上工业增加值增长3.8%，分别高出全国、全省1和2个百分点；居民消费价格增长2.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2%和7.9%。在困难和挑战面前，我们经受住了考验，逆势奋进实现“两手硬、两战赢”。

    陈绍旺说，2020年是“十三五”规划收官之年。回顾过去的5年，习近平总书记对大连高度重视、亲切关怀，为振兴发展把舵领航、指引方向，给我们提供了强大政治动力、精神动力和工作动力。全市上下时刻牢记习近平总书记的殷切期望和使命重托，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署， 坚定不移践行新发展理念，在错综复杂国内外形势的严峻挑战中砥砺前行，在艰巨繁重改革发展稳定任务的重大考验中开拓进取，经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，“两先区”建设开创新局面，全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐，为“十四五”时期高质量发展奠定了良好基础。

    陈绍旺说，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是大连实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。提请本次大会审议的《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》，提出经济社会发展的奋斗目标是: 通过五年的努力，到2025年，“两先区”高质量发展实现新突破，全省排头兵和跳高队长的作用进一步凸显，力争经济总量迈入万亿城市行列，东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和东北亚科技创新创业创投中心能级显著提升，为2035年基本实现高水平社会主义现代化奠定坚实基础。创新大连、开放大连、数字大连、宜居大连、幸福大连、平安大连建设取得明显成效， 形成营商环境优、创新能力强、开放程度深、生态环境美、幸福指数佳、文明程度高的振兴发展新局面。《纲要》围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等提出共计20项指标，全面体现了高质量发展的要求，兼顾了当前与长远，既考虑了现实与可能，又体现了积极进取，力求目标导向与内涵支撑有机统一。

    陈绍旺说，要实现《纲要》提出的奋斗目标和主要指标，必须牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求。要科学把握“进入新发展阶段”的历史方位，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变， 在危机中育先机、于变局中开新局。要科学把握“贯彻新发展理念”的科学指引，坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，着力促进创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。要科学把握“构建新发展格局”的战略抉择，坚持把科技创新作为大连振兴发展的战略支撑，牢牢把握扩大内需战略基点，全面深化关键环节和重点领域改革，强力推进更高质量的对外开放，积极探索服务全国构建新发展格局的实践路径，努力把我市打造成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接。

    在部署今年工作时，陈绍旺说，今年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，落实中央重大决策部署和省委省政府、市委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动新时代“两先区”高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

    全市经济社会发展的主要预期目标是:全市地区生产总值增长6.5%左右，全员劳动生产率增长6%，研究与试验发展经费占地区生产总值比重3%，一般公共预算收入增长1%，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长2%，实际利用外资增长10%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业人数9.6万人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放量下降完成省下达计划目标，粮食综合生产能力确保完成省下达任务。

    为实现上述目标，要重点做好以下八项工作: 慎终如始抓紧抓实，全力做好常态化疫情防控；着力畅通经济循环，服务构建新发展格局；突出创新核心地位，增强科技创新策源功能；聚焦产业赋能强链，推动经济高质量发展；深化重点领域改革，充分释放振兴发展活力；强化龙头带动作用，推进更高水平对外开放；优化国土空间布局，科学统筹区域协调发展；持续推进共同富裕，不断提升人民生活品质。

    陈绍旺说，要大力提升政府治理能力和水平，推动制度优势更好转化为治理效能，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。着力打造政治坚定政府、法治政府、数字政府、效能政府、廉洁政府。

    陈绍旺最后说，新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，坚定信心、拼搏进取，以推进全面振兴全方位振兴和加快“两先区”建设的优异成绩迎接建党100周年，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利不懈奋斗。

    会上，市委常委、副市长骆东升作关于《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明；市人大常委会副主任李尔恭作关于《大连市社会信用管理条例（草案）》的说明；听取了大会选举和表决办法草案。

    根据会议议程，大会以书面形式提请代表审议《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》《大连市社会信用条例（草案）》、大连市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、大连市2020年预算执行情况和2021年预算（草案）的报告。