重金支持，等你“揭榜”！

3月1日，辽宁省政府新闻办召开发布会，辽宁省科技厅公布了首批200个实质性产学研联盟名单。

据介绍，建立建好实质性产学研联盟，是打好关键核心技术攻坚战、提高创新链整体效能的重要载体，是引导创新要素向企业集聚、提高集成创新能力和成果转化应用效率、提升产业核心竞争力的有效途径。 辽宁省科技厅结合“十四五”科技创新规划编制，通过企业调研、需求征集，提出了构建实质性产学研联盟的目标、政策和服务模式。

“十四五”期间，围绕做好“三篇大文章”的需求，全省将推进构建由企业做“盟主”的典型实质性产学研联盟1000个以上，引导企业自发组建联盟3000个以上。同时，依托联盟实施一批“揭榜挂帅”重大科技项目，攻克“卡脖子”技术、前沿引领技术和关键共性技术1000项左右，开发重大创新产品和关键零部件500个以上。

为推动联盟组建的广泛开展，组织好重大关键技术攻关，辽宁省科技厅制定了《辽宁省建设实质性产学研联盟工作指引（暂行）》。

推进构建联盟基本原则。一是聚焦产业发展需求。要着眼于统筹做好结构调整“三篇大文章”，围绕重点产业链和创新链的建设发展需求构建联盟，着力提升产业技术创新水平。二是强化企业主体地位。要牢牢把握技术创新的经济活动属性，坚持由企业做“盟主”，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。三是遵循市场经济规则。要立足于企业创新发展的内在需求和合作各方的共同利益，通过市场机制建立契约关系，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。四是发挥政府引导作用。要坚持以制度创新促进技术创新，充分激发企业、大学、科研机构等各类创新主体活力，围绕经济社会发展的迫切需求推动重点领域联盟的构建。

1.设立省实质性产学研联盟试点示范激励计划，鼓励联盟开展试点示范，省级科技专项资金分档次给予“盟主”企业100万元至300万元运行经费支持。各市同步提供配套政策，形成资金合力。

2.设立省“揭榜挂帅”科技攻关计划，支持“盟主”企业通过“揭榜挂帅”机制开展重大关键核心技术攻关，由省市两级财政和联盟企业按比例出资，省级科技专项资金不超过项目总投入的30%，最高不超过1000万元。

3.设立省“带土移植”引育计划，鼓励联盟“带土移植”引进域外科技人才和团队，根据引进科技领军人才和高水平创新团队的具体情况，采取“省市配套”和“一事一议”的方式，省级科技专项资金给予100万元至1000万元支持。

4.设立省实质性产学研联盟重点科技攻关计划，支持“盟主”企业围绕产业创新发展的“卡脖子”技术、前沿引领技术和关键共性技术问题开展产学研联合攻关。

5.设立省实质性产学研联盟科技成果转化及中试基地奖励性后补助计划，对于联盟成员单位牵头的科技成果转化项目和建设的中试基地择优给予后补助资金支持。对于特别重大的科技成果转化项目和中试基地，采取“一事一议”的支持方式。

6.设立省实质性产学研联盟科技型中小企业技术能力提升后补助计划，鼓励雏鹰企业、科技型中小企业自发组建联盟，视企业研发经费投入情况给予相应比例的后补助支持。

7.单个联盟年度最高支持不设上限，单个“盟主”企业年度最高支持金额可达到2000万元。

8.打破横向课题和纵向课题间的认定障碍，省“揭榜挂帅”科技攻关计划、重点科技攻关计划实行项目课题制度，课题由“盟主”提出和确认，并视为省级科技计划项目。

9.鼓励有条件的联盟整合成员单位优势，围绕产业发展的战略需求承担国家重大科技项目，集成产学研各方力量建设国家和省级重点实验室、技术创新中心或新型研发机构等各类科技创新平台。

10.支持联盟开展国际科技合作，鼓励联盟成员单位承担国际科技合作项目、建立国际合作基地、引进外国专家，带动相关企业、高校及科研院所用好国际科技资源，在更高起点上提升技术创新能力。

在今年10个亿的省本级科技专项资金中，安排5亿元用于支持联盟建设和实施“揭榜挂帅”重大科技项目，促进各类创新要素向企业集聚，提高集成创新能力和成果转化应用效率。

辽宁省科技厅相关负责人在回答记者提问时表示， 党的十八大以来，习近平总书记在谈到科技创新工作时，多次强调“可以探索搞揭榜挂帅”。党的十九届五中全会通过的“十四五”规划建议明确提出，改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，这也是在国家五年规划中首次写入；省里“十四五”规划提出，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。可以讲，“揭榜挂帅”是新时代完善科技创新体制机制的必然要求，有利于建立需求导向和问题导向的项目形成机制，其目的就是要建立既符合科技发展规律、又体现国家战略和产业发展需求的科技项目组织管理新制度。