初步建成大连特色的市场化法治化国际化一流营商环境

    达赢轩 大连新闻传媒集团记者许晓楠

    近日，大连雍禾医疗美容诊所有限公司向市营商局赠送锦旗和感谢信，感谢市营商局急企业之所急，热心助企、高效服务，为企业解决困难和问题。2020年11月，该公司为配合北京总公司上市要求申请开具合规证明，按程序共需11个部门出具13份材料，因多种原因，耗费4个月只办理了两项材料，公司只好通过江苏商会向市营商局求助。市营商局高度重视，明确具体负责同志积极协调相关部门简化程序、快审快批，两周时间内就将13份证明材料全部办理完毕。

    这只是大连市营商环境建设局全力优化营商环境的一个缩影。市营商局局长贾立庚表示，党的十九届五中全会提出的一系列重大形势判断、重大理论观点、重大目标安排和重大任务举措，为“十四五”期间做好营商环境建设工作提供了方向性指引。市营商局将深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，把贯彻落实全会精神与深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神相结合，与深入推进“放管服”改革优化营商环境工作实际相结合，按照市场化法治化国际化要求，统筹推进“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境建设，对标国内国际最高标准，着力解决突出问题，推动“放管服”改革再出发、企业群众办事效率再提速、营商环境再优化，为大连“两先区”高质量发展高水平建设注入强劲动力。

    力争实现东北地区排名第一，进入全国城市排名领先行列

    “十四五”时期，我市将围绕贯彻落实十九届五中全会精神，牢牢把握“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的振兴发展总要求，将十九届五中全会精神深刻融入到营商环境建设实践中，初步建成“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”且具有大连特色的市场化、法治化、国际化一流营商环境，力争实现东北地区排名第一，进入全国城市排名领先行列。

    大连营商环境建设“十四五”规划从优化政务服务、提高司法公信力、深化“放管服”改革、建设生态宜居城市、优化开放环境五个方面，设计了30项具体任务。主要围绕以市场主体获得感为评价标准，以政府职能深刻转变为核心，以“放管服”改革为抓手，以“一网通办”为突破口，以严格执法、公正司法为保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定公平透明、可预期的发展生态。努力营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的社会氛围，持续擦亮大连“办事不找人”“审批不见面”城市名片。

    一是从拓展“一网通办”深度、优化再造政务服务流程、推进政务服务规范化、深化“综合窗口改革”、推进政企交流、实施品牌工程等方面着手，进一步优化政务服务，让企业群众办事更加方便。

    二是从推进全面依法治市、规范行政执法、提高司法效率、健全公共法律服务体系、推进“互联网+监管”等方面着手，不断提高司法公信力，打造良好法治环境。

    三是从优化市场准入环境、推进土地、资本、知识、技术、数据等要素市场化配置、降低企业经营成本、打造立体化营商环境等方面着手，持续深化“放管服”改革，不断提升成本竞争力。

    四是从改善生态环境、加强交通、物流、污水处理、海绵城市、绿地布局等基础设施建设、提高基本公共服务满意度、提升住房保障水平等方面着手，实施“生态优化”战略，建设生态宜居家园。

    五是从对接国际经贸规则、加强口岸基础设施建设、完善“单一窗口”功能、创新监管方式、提升跨境贸易便利化水平、提升招商引资规模质量、推进对外投资合作等方面着手，不断优化开放环境，提升国际竞争力。

今年全力抓好三个“聚焦”

    今年是“十四五”开局之年，我市将全力抓好以下几项工作：

    聚焦“办事不找人”“审批不见面”，开展“擦亮城市名片专项行动”。前不久，市委市政府出台《大连市擦亮“办事不找人”“审批不见面”城市名片行动方案》，从六个方面制定了30项具体措施。将通过公开“晒权”、规范“用权”、畅通“维权”、建立“找我办”机制、建立全方位监督体系和推进政务服务“审批不见面”，推进实现“办事不找人”“审批不见面”。

    聚焦打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，实施“六个年”建设，即实施“营商环境立体化监督年”，着力解决企业群众反映的痛点难点堵点问题；实施“历史遗留问题清理年”，着力解决大连营商环境深层次问题；实施“‘一网通办’提质增效年”，着力提升企业群众办事便利度；实施“营商环境品牌培树年”，着力提升企业群众获得感和满意度；实施“营商环境指标全面提升年”，着力打造大连营商环境综合竞争力；实施“产业链拓展优化调研年”，着力打造产业链建设高地。

    聚焦“理顺体制机制、深化市区联动”，激发改革创新动力。深化公共资源交易领域改革，全力解决“专家不专”“中介不中”等问题。深化政务服务诉求服务改革，进一步整合短号码热线，推进实现“12345”一个号码管服务。开展“深化市区联动2021专项行动”，充分激发各地区（先导区、园区）的改革创新动力。